鄉(xiāng)鎮(zhèn)是行政體系的“神經(jīng)末梢”，卻是鄉(xiāng)村振興的“最前線”；是政策落地的“最后一公里”，卻是夢想起航的“最初港灣”；是資源要素的“薄弱地帶”，卻是創(chuàng)新求變的“活力源泉”。在這片離泥土最近的土地上，“三扶兩創(chuàng)”工作正是回應(yīng)時代呼喚的鏗鏘答卷：

扶志立根鑄魂——不是空談大道理，而是點亮心燈的火種，讓迷茫者看見方向，讓彷徨者重拾勇氣，讓蟄伏者迸發(fā)力量；

扶技強基提能——不是簡單傳手藝，而是鍛造能力的熔爐，讓傳統(tǒng)農(nóng)人接軌現(xiàn)代，讓粗放生產(chǎn)轉(zhuǎn)為精細，讓單一技能拓展多元；

扶創(chuàng)業(yè)搭舞臺——不是單純給資金，而是搭建圓夢的舞臺，讓創(chuàng)意想法結(jié)出果實，讓個體奮斗鏈接鄉(xiāng)親，讓微小項目長成產(chǎn)業(yè)；

創(chuàng)建示范基地——不是掛一塊牌子，而是樹立示范之標(biāo)桿，讓新技術(shù)落地生金，讓試驗田成豐產(chǎn)田，讓示范戶帶富一方；

培育創(chuàng)業(yè)之星——不是評一個稱號，而是選育領(lǐng)飛之頭雁，讓帶頭人成領(lǐng)頭雁，讓先行者帶后來人，讓星星火成燎原勢。

推進這項工作，既要腳踏實地深入田間地頭摸清實情，又要放眼全局匯聚各方資源形成合力；既需要真金白銀的政策支持破解資金瓶頸，更需要真心實意的精準(zhǔn)服務(wù)消除后顧之憂；既要著力破解眼前難題暢通創(chuàng)業(yè)渠道，更要注重構(gòu)建長效機制夯實發(fā)展根基。其核心目標(biāo)，是讓“三扶兩創(chuàng)”成為有志青年農(nóng)民想干事、能干事、干成事的堅實平臺，通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的工作體系，確保各項舉措精準(zhǔn)對接、環(huán)環(huán)相扣、穩(wěn)步推進，真正讓青春力量在鄉(xiāng)村振興一線充分涌流、競相迸發(fā)。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)籌機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“三扶兩創(chuàng)”工作的前線指揮部，必須建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系與運行機制，確保工作方向不偏、資源整合有序、責(zé)任落實到位。核心在于發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，將此項工作深度融入鄉(xiāng)村振興總體布局，形成“一盤棋”推進格局。

1.健全領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)體系。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“三扶兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常態(tài)化辦公室（可設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室或關(guān)工委辦公室），明確分管領(lǐng)導(dǎo)與具體負責(zé)人。

2.建立聯(lián)席會議制度。定期召集農(nóng)業(yè)、人社、財政、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委及金融機構(gòu)等部門召開專題會議，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決土地、資金、審批等瓶頸問題。

3.制定年度實施方案。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際與青年需求，科學(xué)制定年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、時間節(jié)點與保障措施。

4.納入綜合考核評價。將“三扶兩創(chuàng)”工作成效納入對相關(guān)站所、村（社區(qū)）的年度績效考核體系，建立激勵與約束并重的督導(dǎo)機制。

5.落實基礎(chǔ)條件保障。確保工作有專項經(jīng)費、有固定場所、有專人負責(zé)，為各項活動開展提供必要的物質(zhì)與人力支持。

二、深化扶志教育，激發(fā)內(nèi)生動力

扶志是根基，旨在解決思想觀念問題，幫助青年農(nóng)民摒棄“等靠要”思想，樹立扎根鄉(xiāng)土、創(chuàng)業(yè)致富的堅定信念和進取精神。關(guān)鍵在于以多元化的思想引導(dǎo)和價值塑造，點燃其內(nèi)心的奮斗之火。

1.開展主題宣講活動。組織“五老”報告團、致富帶頭人、優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者，深入田間地頭、屋場院落，開展鄉(xiāng)村振興政策、創(chuàng)業(yè)故事、法治誠信等主題宣講。

2.營造濃厚輿論氛圍。利用鎮(zhèn)村宣傳欄、廣播、微信公眾號等平臺，持續(xù)宣傳創(chuàng)業(yè)政策、成功案例和奮斗精神，弘揚“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)可貴”的價值導(dǎo)向。

3.實施心理關(guān)愛疏導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)青年心理輔導(dǎo)聯(lián)系機制，針對創(chuàng)業(yè)受挫、信心不足的青年，及時提供心理疏導(dǎo)和情感支持，幫助其重振信心。

4.組織觀摩交流學(xué)習(xí)。定期組織青年農(nóng)民赴先進地區(qū)、成功企業(yè)、示范基地參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，感受差距，激發(fā)追趕超越的雄心。

5.融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。將創(chuàng)業(yè)奮斗精神培育與文明家庭、道德模范評選等活動結(jié)合，營造崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新的鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣。

三、精準(zhǔn)扶技培訓(xùn)，提升專業(yè)能力

扶技是關(guān)鍵，旨在提升青年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的核心競爭力，使其掌握一技之長，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。核心在于構(gòu)建分層分類、貼近實際、講求實效的技能培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)體系。

1.實施分類技能培訓(xùn)。圍繞本地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，分階段、分層次開設(shè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商運營、品牌營銷、企業(yè)管理等實用技能培訓(xùn)班。

2.組建專業(yè)導(dǎo)師團隊。吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、鄉(xiāng)土人才、“五老”科技工作者、成功企業(yè)家等，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，與創(chuàng)業(yè)青年結(jié)對，提供“一對一”或“一對多”技術(shù)指導(dǎo)。

3.搭建田間實踐課堂。建立專家田間巡回指導(dǎo)機制，將培訓(xùn)課堂設(shè)在生產(chǎn)基地、加工車間，手把手傳授技術(shù)，現(xiàn)場解決病蟲害防治、產(chǎn)品保鮮等實際問題。

4.促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。主動對接高校、科研院所，引進推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，組織青年農(nóng)民參與科技項目，提升農(nóng)業(yè)科技含量。

5.建立信息共享平臺。利用微信群、小程序等工具，建立技術(shù)咨詢、市場信息、政策解讀的即時共享平臺，提供常態(tài)化在線支持。

四、強化創(chuàng)業(yè)扶持，破解發(fā)展瓶頸

扶創(chuàng)業(yè)是目標(biāo)，旨在將創(chuàng)業(yè)意愿和能力轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)營實體和發(fā)展成果。重點在于整合各方資源，為青年創(chuàng)業(yè)提供從“想法”到“落地”再到“成長”的全過程、系統(tǒng)性支持。

1.優(yōu)化政策咨詢服務(wù)。設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)窗口”，集中提供項目申報、工商注冊、稅務(wù)登記、法律咨詢等政策解讀與代辦服務(wù)。

2.拓寬融資擔(dān)保渠道。定期組織銀企對接會，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品；探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，為符合條件的創(chuàng)業(yè)項目提供信貸擔(dān)保。

3.協(xié)助爭取項目資源。主動幫助創(chuàng)業(yè)青年對接各級涉農(nóng)項目、產(chǎn)業(yè)扶持資金、科技創(chuàng)新基金等，指導(dǎo)其撰寫項目書，爭取政策紅利。

4.支持市場拓展?fàn)I銷。組織創(chuàng)業(yè)青年參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會、電商節(jié)等活動；幫助搭建線上銷售平臺，對接商超、社區(qū)、企業(yè)等線下渠道。

5.協(xié)調(diào)解決要素制約。積極協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)青年在土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地、用水用電、冷鏈物流、倉儲加工等方面遇到的具體困難。

五、創(chuàng)建示范基地，發(fā)揮帶動作用

創(chuàng)建示范基地是樹立標(biāo)桿、提供樣板的重要抓手。通過培育一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的創(chuàng)業(yè)示范點，形成以點帶面、輻射全局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.科學(xué)制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。明確示范基地在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、管理模式、帶動能力、經(jīng)濟效益等方面的準(zhǔn)入條件和考評指標(biāo)。

2.擇優(yōu)遴選培育對象。重點支持產(chǎn)業(yè)前景好、負責(zé)人素質(zhì)高、帶動意愿強的家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體進行創(chuàng)建。

3.集中資源重點扶持。對認定的示范基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品牌打造、市場對接等方面給予政策、資金、技術(shù)的傾斜支持。

4.建立動態(tài)管理機制。對示范基地實行定期考核評估，建立“能進能出”的動態(tài)調(diào)整機制，確保其持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

5.組織觀摩示范推廣。定期組織周邊農(nóng)戶、創(chuàng)業(yè)青年到示范基地參觀學(xué)習(xí)，舉辦現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣其成功模式與先進經(jīng)驗。

六、培育創(chuàng)業(yè)之星，樹立示范標(biāo)桿

評選培育創(chuàng)業(yè)之星是激發(fā)榜樣力量、營造比學(xué)趕超氛圍的有效途徑。通過選樹一批立得住、叫得響的青年創(chuàng)業(yè)典型，引領(lǐng)更多青年投身鄉(xiāng)村振興實踐。

1.規(guī)范評選表彰程序。制定公開透明的評選標(biāo)準(zhǔn)和流程，綜合考量創(chuàng)業(yè)實績、創(chuàng)新能力、社會貢獻、帶動效應(yīng)等因素，定期開展評選活動。

2.給予多重激勵獎勵。對獲評的“創(chuàng)業(yè)之星”，除了精神表彰外，可給予一定的物質(zhì)獎勵、項目優(yōu)先支持、信貸額度提升等政策激勵。

3.廣泛宣傳先進事跡。利用各類媒體平臺，深度報道“創(chuàng)業(yè)之星”的奮斗歷程、成功經(jīng)驗和社會貢獻，講好新時代青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)故事。

4.搭建交流分享平臺。組織“創(chuàng)業(yè)之星”成立宣講團，深入各村開展巡回報告；舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、專題論壇，促進創(chuàng)業(yè)者之間地交流與合作。

5.實施持續(xù)跟蹤培養(yǎng)。建立“創(chuàng)業(yè)之星”成長檔案，持續(xù)關(guān)注其發(fā)展動態(tài)，提供更高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，助其做大做強。

七、發(fā)動“五老”力量，發(fā)揮獨特優(yōu)勢

“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）是寶貴的人才資源庫和正能量源泉。充分發(fā)揮其政治、經(jīng)驗、威望、時空優(yōu)勢，可以為“三扶兩創(chuàng)”工作提供有力補充和特色支持。

1.組建“五老”顧問團隊。動員組織有熱情、有專長的“五老”人員，成立政策宣講團、技術(shù)指導(dǎo)團、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、關(guān)愛幫扶團等，明確服務(wù)職責(zé)。

2.開展結(jié)對幫扶活動。鼓勵“五老”人員與有潛力的創(chuàng)業(yè)青年結(jié)成“一對一”或“多對一”幫扶對子，進行長期跟蹤指導(dǎo)與關(guān)懷。

3.傳授經(jīng)驗把脈方向。組織“五老”通過座談、訪談、編寫鄉(xiāng)土教材等形式，向青年傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、管理智慧，幫助其規(guī)避風(fēng)險、把握方向。

4.協(xié)調(diào)關(guān)系化解矛盾。發(fā)揮“五老”德高望重、熟悉鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，協(xié)助調(diào)解創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的鄰里糾紛、土地矛盾等問題，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5.鏈接資源牽線搭橋。利用“五老”的人脈資源和社會影響力，為創(chuàng)業(yè)青年引薦專家、對接項目、拓展市場提供幫助。

八、加強部門協(xié)同，凝聚工作合力

“三扶兩創(chuàng)”是一項系統(tǒng)工程，必須打破部門壁壘，促進資源共享、信息互通、行動同步，形成齊抓共管的強大合力。

1.明確部門職責(zé)分工。清晰界定農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、關(guān)工委、財政所、社保中心、團委、婦聯(lián)、市監(jiān)、金融等部門在政策、培訓(xùn)、資金、服務(wù)、宣傳等方面的具體職責(zé)。

2.建立信息共享機制。搭建跨部門信息共享平臺，定期交換創(chuàng)業(yè)青年信息、培訓(xùn)需求、政策動態(tài)、項目進展、困難問題等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。

3.開展聯(lián)合專項行動。圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、銀企對接、市場開拓、法律援助等主題，聯(lián)合多個部門共同舉辦專項服務(wù)活動，提高服務(wù)效率。

4.協(xié)同解決復(fù)雜問題。對于涉及多部門的復(fù)雜難題，如跨區(qū)域土地協(xié)調(diào)、重大安全隱患排查、重大糾紛調(diào)解等，建立快速響應(yīng)和聯(lián)合處置機制。

5.定期評估協(xié)同效能。通過聯(lián)席會議、工作簡報、滿意度調(diào)查等方式，定期評估部門協(xié)同工作效果，及時調(diào)整優(yōu)化協(xié)作方式。

九、完善推進機制，確保落地見效

健全長效、閉環(huán)的工作推進機制，是保障“三扶兩創(chuàng)”工作不流于形式、持續(xù)取得實效的根本保證。核心在于過程管理與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合。

1.實施臺賬精細管理。建立健全創(chuàng)業(yè)青年信息庫、幫扶需求清單、工作進展臺賬、資金使用臺賬，做到情況明、底數(shù)清、動態(tài)準(zhǔn)。

2.強化過程跟蹤督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各村（社區(qū)）、各責(zé)任部門的工作進展進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

3.開展成效科學(xué)評估。制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，定期對“三扶兩創(chuàng)”工作的整體成效、示范基地帶動效應(yīng)、創(chuàng)業(yè)之星引領(lǐng)作用等進行評估。

4.健全反饋優(yōu)化機制。通過問卷調(diào)查、座談會、個別訪談等形式，廣泛收集創(chuàng)業(yè)青年、基層干部、相關(guān)部門對工作的意見建議，持續(xù)優(yōu)化工作措施。

5.加強經(jīng)驗總結(jié)推廣。及時總結(jié)提煉工作中的成功做法和典型案例，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，通過簡報、會議、媒體等進行宣傳推廣，提升整體工作水平。

責(zé)任編輯：唐子韜